美國信息技術(shù)（IT）產(chǎn)業(yè)數(shù)十年來雖然經(jīng)歷過低潮，但最后都能東山再起。有跡象表明，在經(jīng)受了近年來的金融和經(jīng)濟危機考驗后，美國IT產(chǎn)業(yè)實力并未受到削弱，全球競爭優(yōu)勢依然明顯。

    經(jīng)濟合作與發(fā)展組織10月發(fā)布的《2012互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟展望》報告統(tǒng)計顯示，在經(jīng)合組織成員的250家最大信息和通信技術(shù)類企業(yè)中，有82家位于美國，數(shù)量之多在各成員中獨占鰲頭。在已成為經(jīng)濟發(fā)展核心基礎設施的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)，經(jīng)合組織成員中10家最大的互聯(lián)網(wǎng)公司中8家為美國本土企業(yè)。

    英國《經(jīng)濟學家》信息部和美國商業(yè)軟件聯(lián)盟去年聯(lián)合發(fā)布的新版2011年度《IT產(chǎn)業(yè)競爭指數(shù)》報告，根據(jù)總體商業(yè)環(huán)境、技術(shù)設施、人力資本、研發(fā)和法律環(huán)境等多個標準，對全球60多個國家和地區(qū)IT產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實力進行了分析和排名，結(jié)果顯示美國IT產(chǎn)業(yè)競爭力再度名列榜首。報告指出，雖然亞洲國家等在IT領域正迎頭趕上，但真正改變產(chǎn)業(yè)游戲規(guī)則的企業(yè)，如蘋果、谷歌以及新崛起的臉譜等都誕生于美國。

    美國IT產(chǎn)業(yè)的長盛不衰以及在“后危機時代”呈現(xiàn)的有利發(fā)展態(tài)勢，很大程度上歸功于美國多年來形成的一套有效促進IT創(chuàng)新的生態(tài)系統(tǒng)。一些專家歸納說，這一所謂生態(tài)系統(tǒng)擁有IT創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)必須的所有關(guān)鍵要素，包括一流的教育機構(gòu)、成熟的風險投資和有利于商業(yè)的政治體制，以及鼓勵試驗、寬容失敗的濃厚創(chuàng)新文化等。

    美國總統(tǒng)科技顧問委員會曾在一份報告中歸納說，美國IT產(chǎn)業(yè)之所以能一路全球領先，首先是因為擁有眾多在微處理器、操作系統(tǒng)和網(wǎng)絡搜索等領域處于市場主導地位的世界級企業(yè)，其次是具備強大的技術(shù)商業(yè)化體制，此外美國高等教育和科研體系質(zhì)量之高他國也難以匹敵。這三者在一個更大的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中運行，該生態(tài)系統(tǒng)還包括政府部門、非IT企業(yè)和客戶等等。美國IT產(chǎn)業(yè)的全球競爭優(yōu)勢，是這一完整而有效創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的產(chǎn)物。

    對于這一“美式”創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，全盤照搬并不可取，但卻有值得借鑒之處。特別是如何在政府干預和市場導向之間求得平衡，對于其他國家制定IT等產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新政策不乏參考價值。

    企業(yè)等私營部門往往不愿對新技術(shù)給予足夠投入，原因是它們無法充分享有投資所產(chǎn)生的收益，具有給行業(yè)帶來巨大變革潛力的特定新興技術(shù)往往面臨所謂的“市場失靈”困境，政府的直接政策干預在這個意義上確有必要。

    美國聯(lián)邦政府采取的支持基礎研究、通過政府采購等推動新技術(shù)早期產(chǎn)業(yè)化等措施，對于美國IT產(chǎn)業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了關(guān)鍵作用，互聯(lián)網(wǎng)的誕生和興起就是一例。但同時應該看到，美國政府在扶持IT等產(chǎn)業(yè)方面，重點更多傾向于創(chuàng)造有利于技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的生態(tài)環(huán)境，不是孤立規(guī)劃具體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而是將其作為國家創(chuàng)新體系整體建設的一部分來考慮。

    近年來，美國政府為應對危機而出臺的經(jīng)濟刺激計劃將寬帶網(wǎng)、智能電網(wǎng)和醫(yī)療信息技術(shù)等發(fā)展作為投資重點。這不僅是看到了這些IT領域?qū)τ诶瓌咏?jīng)濟增長所能發(fā)揮的短期效應，很大程度上也著眼于它們在推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展以及解決重大經(jīng)濟社會問題等方面將會產(chǎn)生的深遠作用。奧巴馬政府曾多次表示，確保美國擁有高速寬帶互聯(lián)網(wǎng)接入、新一代無線網(wǎng)絡等21世紀“數(shù)字基礎設施”，對于美國長期保持繁榮和競爭力至關(guān)重要。美國政府的有關(guān)政策取向及其產(chǎn)生的影響無疑值得密切關(guān)注。